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全国政协副秘书长:失独家庭已超百万 每年增7.6万个

本文摘要:在社会变革框架下突出人口安全和人口发展创新,作为现实主题越来越受到关注。从经典的两种生产理论和可持续发展理论来看,中国人口安全和人口发展仍存在许多不平衡的新人口问题。 在人口长期均衡发展方面。

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在社会变革框架下突出人口安全和人口发展创新,作为现实主题越来越受到关注。从经典的两种生产理论和可持续发展理论来看,中国人口安全和人口发展仍存在许多不平衡的新人口问题。

在人口长期均衡发展方面。我国相继实施了单独两个孩子的普遍生育政策,这对我国人口长期平衡发展产生了积极影响,为国家和社会人口安全提供了基础保障,在一定程度上避免了我国落入低生育水平陷阱,有效降低了我国家庭的脆弱性,改善了孩子的抚养方式,从数量、素质和结构上提高了人口系统的稳定性,从质量和效率两个角度作为发挥巨大贡献的计划生育基本国策,在坚持以人民为中心坚持人民家庭为主的思想下赋予了新的理论和实践内涵,普遍的两个孩子政策甚至将来在适当的时机完全恢复生育权利,给家庭更大的生育选择空间,创造更友好的生育制度环境在劳动能力供给变化和第二次人口红利方面。目前,中国正处于结构交换质量的重要阶段,优先发展教育事业,实施健康中国战略,提高劳动生产率,促进经济增长已成为国家和地区的一致行动。

释放农业劳动力转移潜在空间引起的资源再配置对生产率的贡献仍在继续,经济不发达地区的人才优势、资源优势与发达地区的经济优势、竞争优势相结合,形成了具有中国特色的就业结构型人口红利挖掘特征,中国年龄结构优势的减少带来了质量型人口红利和结构型人口红利的替代和转换。劳动力负担减轻和为退休积累资产的动机增加了中国国民储蓄,提高了资本劳动比率,有利于资本密集型经济发展和经济效率的提高,在人口老龄化初中阶段中国可以获得以储蓄表现的第二次人口红利机会。在老龄社会流程和人口老龄化趋势方面。老年人使我国面临的人口老龄化问题更加突出,2016年我国80岁以上老年人3000万人,占老年人口的14.12%,2050年我国老年人将超过1亿人。

但是,从积极老龄化的角度来看,老年人群体具有稀缺的比较优势和积累优势。我国目前以低龄老人为主体,这意味着拥有经验和技能的老年人是市场价值高的优质资源,可以构建生产性的社会福利体系,老年资源开发成为解决我国人口老龄化问题的有效方法。

当然,社会政策也要充分考虑老年资源与中青年劳动力资源之间的竞争效果和互补效果,通过科学的预判和渐进的方式有序开发我国老年资源。在出生性别比和婚姻挤压方面。出生人口的性别比长期高,对我国结婚年龄的人口形成结婚压迫问题。

2020年我国处于结婚年龄的男性数量比女性多2400多万,其中2428岁男性4900万,2226岁女性只有3900万。根据美国社会学家米尔斯的观点,男女少的结婚压迫是个人的烦恼,出生人口性别比失衡引起个人烦恼的结婚压迫问题有可能成为公共问题的人口安全问题,给家庭和社会带来新的风险。这就需要通过政策调整达到家庭生育目标和生育意愿的平衡,削弱男孩偏好的生育文化,减少生育行为对出生人口性别的人为干预。

在新型城市化和流动人口发展方面。流动人口是一个相对特殊的社会群体,过去在社会上受到经济机会、公共服务和社会关系等方面的排斥,城市原居民和新移民分割式的管理形成了流动人口权利长期被忽视的单向城市化。

2013年党的十八大明确提出了集约、智能、绿色、低碳的新城市化道路,本质上是人的城市化和乡村振兴,有助于建立平等的城乡人口发展和转移发展体系。另一方面,在新型城镇化过程中制定的运行规则和制度政策,重视流动人口,特别是新一代流动人口的价值和尊严,消除妨碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端,使新型城镇化的主体流动人口具有城市参与权、社会保障权和平等发展权,另一方面,加快乡村振兴战略的进程,为流动人口当地城市化和市民化提供共同商业、共建、共建、共享的体系保证,是农村产业结构转型的选择。

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在家庭规模的变化和发展方面。我国家庭安全问题一是流动家庭和留守家庭成为我国家庭的主要形态二是2010年我国有60万家丁克家庭,有持续增加的倾向,其衍生的养老、感情等家庭问题溢出为社会问题三是我国每年失去独立家庭增加7.6万人,累计超过100万人,数量大的独立家庭四是我国传统的大家庭形态现在发展成家庭规模小型化、家庭类型核心化、家庭结构简化、家庭形态多样化这可能导致人口问题催化家庭问题、家庭问题溢出成为社会问题。这就需要社会政策加强我国家庭功能,建立权利与责任共存的家庭政策体系,帮助家庭结构或巩固自己的能力和优势。

在人口健康状况和发展方面。我国的预期寿命和健康寿命取得了很大进步,2016年的平均预期寿命为76.34岁,健康预期寿命为68.7岁,但慢性病增加,患者年轻化等新的健康变化趋势开始出现,而且随着人类疾病谱系的发展,精神和感情水平的健康问题也在增加。

这要求进一步加快实施健康中国战略,完善国民健康政策,为人民群众提供全方位的全周期健康服务。一是发展健康服务新业态,加快建设中国一流健康产业集群,包括医药产品、健康用品、营养食品、医疗器械、健康咨询等与人类健康密切相关的生产和服务领域;二是通过健康教育提高我国人口健康意识,包括健康防病教育和健康生活方式的倡导,建设包括健身设施在内的基础设施,培养合理饮食、定期体检的习惯,重建不同人口健康行为;三是社会全面关注人口心理健康问题,为心理健康检查和诊断提供更多的技术支持。(作者是中央党校省部班学生、全国政协常务委员、副秘书长)。


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